탄소 크레딧에 대한 자세한 살펴보기

Dhanada K. Mishra
2023년 8월 1일
5분 분량

원문 링크 : https://www.theearthandi.org/post/unintended-consequences-reducing-carbon-emissions

탄소 배출 감소 정책은 의도치 않은 결과를 초래할 수 있습니다.

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"지구 온난화"에서 일부 국제 지도자들이 "지구 비등"이라고 부르는 것 까지 , 지구는 점점 더 불균형을 이루고 있는 듯합니다. 세계 경제 포럼에서 말했듯이 "빈도와 격렬함"이 증가할 것으로 예상되는 극적인 산불, 홍수, 열파, 해수 온도 상승, 극지방의 얼음 녹는 현상은 사람들의 마음 속에 기후 위기를 최전선에 두고 있습니다.

전 세계 국가들이 탄소 배출량을 줄이기 위해 노력함에 따라 기후 변화에 맞서는 데 있어 진전을 위협할 수 있는 의도치 않은 결과가 발생할 가능성이 있습니다. 정책 입안자는 경제와 환경에 영향을 미치는 이러한 의도치 않은 결과를 인식해야 합니다.

예를 들어, 효율성과 재생 에너지를 추진하는 녹색 정책은 태양광, 풍력, 수력, 녹색 수소와 같은 재생 에너지 기술을 개발하는 데 도움이 되었으며, 초기 건설 및 유지 관리를 제외하고는 대부분 온실 가스 없이 에너지를 생성하는 데 성공했습니다. 2019년부터 2020년까지 재생 에너지는 전 세계 전기 공급의 27%에서 29%로 증가했습니다. 태양광과 풍력만으로 생산된 전력은 7.8%에서 10.1%로 증가했습니다. 화석 연료 석탄 사용은 36.6%에서 35.4%로 감소했습니다.

그러나 일부 정책은 에너지 소비를 증가시키고, 이를 줄이는 대신 더 많은, 종종 숨겨진, 배출을 만들어냈습니다. 그 결과, 탄소 크레딧 정책과 같은 대안적인 시장 주도 메커니즘도 기후 변화 해결에 중요한 역할을 할 것으로 예상됩니다.

탄소 크레딧이 구출에 도움이 될까?

탄소 크레딧, 또는 상한 및 거래 또는 배출권 거래 시스템(ETS)은 온실 가스 배출을 완화하기 위한 시장 기반 접근 방식을 구성합니다. 이는 개인, 회사 또는 국가가 대기에서 온실 가스를 줄이거나 제거하는 프로젝트에 자금을 지원하여 탄소 발자국을 줄이도록 재정적 인센티브를 제공합니다.

탄소 크레딧 정책은 기후 변화를 완화하는 방법으로 온실 가스 배출을 줄이기 위해 탄소 크레딧을 사용하는 것을 말합니다. 탄소 크레딧 은 배출을 피함으로써(예: 열대 우림 벌채 금지), 배출을 줄임으로써(에너지 효율 개선), 또는 제거를 강화함으로써(탄소 포집 및 산림 조성) 대기에서 제거되거나 대기에서 제거된 온실 가스의 양을 나타내는 인증서입니다. 탄소 크레딧은 구매자가 환경 목표 또는 규제 의무에 의해 동기를 부여받았는지 여부에 따라 자발적 또는 준수 시장에서 거래되거나 판매될 수 있습니다.

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가장 초기의 탄소 크레딧 시스템의 좋은 예 중 하나는 캘리포니아 캡앤트레이드 프로그램 으로 , 전기, 산업, 운송, 천연 가스와 같은 다양한 부문에서 발생하는 주 배출량의 약 85%를 포괄합니다. 또 다른 예는 유럽 연합 배출량 거래 시스템(EU ETS) 으로 , 31개국에서 11,000개가 넘는 발전소와 산업 시설을 포괄하는 세계 최대의 탄소 시장입니다.

탄소 크레딧은 어떻게 작동하나요?

각 탄소 크레딧은 1톤의 탄소 또는 CO2eqv를 나타냅니다. 식별된 각 배출자에게는 배출 한도를 나타내는 특정 수의 크레딧이 할당됩니다. 회사 또는 조직이 할당된 한도 아래로 배출량을 줄이면 규제 기관이 감독하는 준수 탄소 시장에서 거래되거나 미래에 사용할 수 있는 크레딧을 생성합니다.

CDP Carbon Majors Report 2017에 따르면 1988년부터 2015년까지 전 세계 배출량의 71%가 전 세계 100개 기업 에서 발생한 것으로 나타났습니다 . 탄소 크레딧은 기후 변화의 근본 원인을 해결하기보다는 주로 배출량을 줄이는 데 중점을 둡니다. 에너지 시스템, 산업 관행 및 소비자 행동에 대한 획기적인 변화의 필요성은 종종 간과됩니다. 기업이 탄소 크레딧에 크게 의존하면 배출원에서 배출량을 줄이려는 노력에서 주의와 자원을 돌리게 됩니다.

자발적 탄소 시장 확대 태스크포스(TSVCM)는 2030년까지 탄소 배출권 수요가 15배 이상(500억 달러) 증가하고, 2050년까지는 최대 100배(3,000억 달러 이상) 증가할 것으로 추산합니다.

탄소 크레딧이 온실 가스 배출을 효과적으로 줄이는 반면, 시장 지향적 탄소 크레딧 정책에는 의도치 않은 결과도 있을 수 있습니다. 몇 가지 예를 들어보겠습니다.

탄소 누출은 기업이 배출 규제를 피하고 더 저렴한 탄소 크레딧을 활용하기 위해 환경 기준이 낮은 국가로 운영을 이전할 때 발생합니다. 이는 이전 국가의 배출량 증가로 이어져 원래 국가에서 다른 기업이 달성한 배출량 감소를 상쇄할 수 있습니다.

탄소 시장은 변동이 심할 수 있으며 , 탄소 크레딧 가격은 공급과 수요에 따라 변동합니다. 이는 배출량을 상쇄하기 위해 탄소 크레딧에 의존하는 회사와 조직에 불확실성을 초래할 수 있습니다.

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일부 회사는 배출량을 줄이지 않고도 환경적 책임의 모습을 만들기 위해 탄소 크레딧을 사용할 수 있습니다. 이를 그린워싱 이라고 하며 탄소 크레딧 정책의 효과를 훼손할 수 있습니다.

이러한 의도치 않은 결과는 탄소 배출권 정책 자체에서 비롯되는 것이 아니라 정책이 설계되고 실행되는 방식으로 인해 발생할 수 있다는 점을 알아두는 것이 중요합니다.

좋은 것과 나쁜 것

효과적인 탄소 크레딧 프로젝트의 한 예는 브라질의 Sustainable Carbon에서 개발한 Renewable Biomass Project입니다. 이 프로젝트는 재생 불가능한 바이오매스(예: 토종 나무)를 재생 가능한 바이오매스(예: 톱밥이나 벼 껍질)로 대체하여 세라믹 벽돌과 타일을 생산하는 연료로 사용하는 것을 목표로 합니다. 이를 통해 이 프로젝트는 온실 가스 배출을 줄이고 토종 숲을 보존하며 대기 질을 개선하고 지역 사회를 지원합니다 .

반면, 탄소 크레딧 프로젝트가 잘못된 가장 악명 높은 사례 중 하나는 교토 의정서의 청정 개발 메커니즘(CDM) 에 등록된 중국과 인도의 HFC-23 파괴 프로젝트 입니다 . 이 프로젝트는 냉매 및 다른 화학 물질의 원료로 사용되는 염화디플루오로메탄(HCFC-22) 생산의 부산물인 강력한 온실 가스인 수소불화탄소-23(HFC-23)을 파괴하는 것을 포함했습니다. 이 프로젝트는 매년 1억 톤 이상의 이산화탄소 배출을 줄였다고 주장했고 유럽 국가에 판매된 수백만 개의 탄소 크레딧을 창출했습니다 .

그러나 여러 연구에 따르면 이 프로젝트에는 다음과 같은 심각한 결함과 부정적인 영향이 있음이 밝혀졌습니다.

역효과를 낳는 인센티브 : 이 프로젝트는 HCFC-22를 생산하는 것보다 HFC-23을 파괴하는 데 더 많은 비용을 지불했고, 이는 HCFC-22 생산 확대를 촉진하고 오존층 파괴 물질의 소비를 증가시켰습니다. 이는정책이 의도한 결과와 반대되는 결과를 달성하는 코브라 효과 의 완벽한 예입니다.
배출 감소 과대평가 : 이 프로젝트는 HFC-23에 대해 높은 기준 배출 계수를 가정했는데, 이는 화학 공장의 실제 성과를 나타내지 않았습니다. 이로 인해 배출 감소가 과장되었고 실제 환경적 이점을 반영하지 않는 과도한 탄소 크레딧이 발생했습니다.
기후 목표 훼손 : 이 프로젝트는 탄소 시장을 저렴하고 의심스러운 탄소 크레딧으로 범람시켜 탄소 가격을 낮추고 다른 배출 감소 조치에 대한 인센티브를 줄였습니다. 이 프로젝트는 또한 유럽 국가들이 국내 감축 노력을 하지 않고도 배출 목표를 달성할 수 있도록 했습니다.

무엇을 할 수 있을까?

탄소 크레딧과 같은 기후 정책의 역할에는 강력한 지지자와 반대자가 있으며, 지금까지의 결과는 기껏해야 엇갈렸습니다. 무엇을 할 수 있을까요?

개인 수준에서 소비자와 투자자는 탄소 크레딧 제공자와 프로젝트에 더 많은 투명성과 책임을 요구하고 명확한 환경 및 사회적 혜택이 있는 고품질 크레딧을 선택할 수 있습니다. 또한 그들은 자신과 다른 사람들에게 탄소 크레딧의 역할과 한계에 대해 교육하고 국가 및 국제 수준에서 보다 야심차고 효과적인 정책을 옹호할 수 있습니다.

사회 수준에서 시민 사회 조직, 미디어, 학술 기관 및 기타 이해 관계자는 탄소 크레딧 프로젝트 및 시장의 성과와 영향을 모니터링하고 평가하고 사기, 부패 또는 부정 행위 사례를 폭로할 수 있습니다. 또한 탄소 크레딧 회계, 검증 및 보고에 대한 모범 사례와 표준을 홍보하고 탄소 크레딧 가치 사슬의 다양한 행위자 간의 대화와 협업을 촉진할 수도 있습니다.

글로벌 수준에서 정부, 정부 간 기구, 산업 협회는 탄소 크레딧 시장에 대한 규칙과 규정을 조화시키고 강화하고, 파리 협정 과 지속 가능한 개발을 위한 2030 의제 의 목표에 부합하도록 할 수 있습니다 . 또한 탄소 크레딧을 측정, 보고, 검증하기 위한 새로운 기술과 방법론의 혁신과 개발을 지원하고, 개발도상국의 탄소 크레딧 프로젝트에 대한 자금 조달과 역량 구축을 용이하게 할 수 있습니다.

결론적으로, 정책 입안자들은 내리는 각 결정의 단기적, 장기적 영향을 모두 고려하여 경제적으로나 환경적으로 때로는 의도치 않은 결과로 인해 진전이 감소되지 않도록 하는 것이 중요합니다. 신중한 고려와 계획만이 현재 인간 활동으로 인한 피해를 완화하여 미래 세대가 거주 가능한 지구에서 살 수 있도록 할 것입니다.

*Dhanada K Mishra has a PhD in Civil Engineering from the University of Michigan and is currently based in Hong Kong. He writes on environmental issues, sustainability, climate crisis, and built infrastructure.