영국의 생물다양성 경제학 보고서: 자연은 자산인가, 아니면 귀중한가?

원문 링크 : https://www.theearthandi.org/post/uk-report-on-the-economics-of-biodiversity-is-nature-an-asset-or-invaluable

©Roshan Kumar Agarwal

사이클은 완전한 순환을 이루었습니다. 자연 자본을 착취하고 생산된 자본(상품 및 서비스)으로 전환하는 점점 더 효율적인 방법과 경쟁하던 인류는 이제 방향을 빠르게 바꾸거나 재앙에 직면해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 2019년 영국 재무부는 케임브리지 대학교의 파르타 다스굽타 교수에게 생물다양성 경제학에 대한 포괄적인 글로벌 검토를 수행하도록 위임했습니다. 기후 변화에 관한 정부간 패널의 '특별 보고서: 지구 온난화 1.5ºC' 와 글로벌 팬데믹의 시작에 이어 이 검토는 시기적으로 더 좋을 수 없었습니다.

올해 말에 예정된 유엔 생물다양성 회의가 연기됨에 따라 이 보고서는 더욱 큰 의미를 지닙니다. 검토 범위가 글로벌하고, 환경부가 아닌 재무부가 위임한 경제 검토를 의무화하는 것이 중요했습니다. 생태학자와 환경론자들이 1970년대부터 말해 온 내용이 마침내 세계 금융의 미래 위험을 걱정하는 권력층 사이에서 기꺼이 귀를 기울였습니다. 그들의 시간이 마침내 왔습니다!

2월 초에 발표된 610페이지 분량의 보고서에 대한 반응은 거의 전반적으로 긍정적이었습니다. 데이비드 애튼버러 경부터 찰스 왕세자, 영국 총리에 이르기까지 저명한 인사들은 물론 다양한 분야의 저명한 학자들은 보고서의 깊이, 비전, 명확성, 그리고 힘들지만 절실히 필요한 조치를 처방하려는 용기를 칭찬했습니다.

위대한 자연주의자 데이비드 애튼버러 경은 서문에서 위기를 잘 포착했습니다. "오늘날 우리 자신은 식량으로 키우는 가축과 함께 지구상의 모든 포유류의 96%를 구성합니다. 코끼리에서 오소리, 무스에서 원숭이에 이르기까지 다른 모든 것은 4%에 불과합니다. 우리는 최근까지 자연 세계가 풍부하게 번성할 수 있도록 해준 바로 그 특성인 생물다양성을 파괴하고 있습니다. 우리가 이런 피해를 계속한다면 전체 생태계가 붕괴될 것입니다. 이는 이제 실제적인 위험입니다." 다스굽타 리뷰는 최근의 최고의 연구에서 얻은 엄청난 증거를 통해 위기의 엄청난 규모를 의심할 여지 없이 확립합니다.

보고서에는 약점이 있습니까? 보고서가 마침내 효과적인 조치로 이어질 것이라는 희망과 낙관주의로 가득 찬 압도적으로 긍정적인 반응으로 판단해 보면, 약점이 없는 듯합니다. 그러나 특히 자연을 자본으로 취급한다는 생각에 대해 우려하는 목소리가 있습니다. '자연 자본'은 인간의 개입 없이 자연 자원을 생산하는 개념으로 정의됩니다. 그것은 추출의 원천이자 우리의 '생산' 및 '인적' 자본의 대부분을 창출하기 위해 모든 폐기물을 버리는 싱크대였습니다. 그러나 그 가치 하락은 결코 설명되지 않았습니다. 이러한 무임승차는 환영받았고 실제로 인간이 자연 자본을 활용할 수 있는 효율성은 진보와 문명의 특징으로 여겨졌습니다. 따라서 자연을 '자본'으로 취급하는 것이 인류가 직면한 실존적 위기의 핵심을 해결하는 데 도움이 되지 않을 것이라는 근본적인 우려가 있습니다.

다스굽타 리뷰는 대체로 두 가지 주요 부분으로 나뉜다. 리뷰의 첫 번째 부분은 특히 1970년부터 시작된 기간에 절벽으로 가는 여정을 엄격하면서도 접근 가능한 용어로 확립하는 것에 관한 것이다. 지난 50년은 매우 짧은 기간에 지수적 변화가 일어난 방식으로 인간 역사에서 획기적인 일이었다. 1인당 세계 국내총생산(GDP)은 약 4배 증가했고, 평균 수명은 49세에서 76세로 늘어났으며, 절대 빈곤은 60%에서 약 10%로 떨어졌다. 인간이 '인류세'로 알려진 기간 동안 이룬 업적의 목록은 끝이 없다. 이 시대는 호모 사피엔스가 지구 생명체 역사상 전례 없는 방식으로 자연을 지배하게 된 시대다.

불행히도, 이러한 부와 개발의 증가는 지구의 천연자원에 심각한 타격을 주었습니다. 현재 지역 간에 존재하는 극심한 불평등에도 불구하고, 지배적인 소비주의 경제를 지탱하려면 1.6개의 지구가 필요하다고 추정됩니다. 이 관계는 간단한 공식 N y / α > G ( S ) 에 우아하게 표현되어 있습니다. 여기서 N은 인구를 나타내고, y는 1인당 영향을 나타내며, α는 자연 자본을 생산 자본과 인적 자본으로 전환하는 효율성을 나타내고, G 는 생태계 서비스가 자연에 의해 재생되는 속도를 나타내는 재생 용량 함수이고, S는 총 자연 자본 스톡을 나타냅니다. 1992년과 2014년 사이에 20년이 조금 넘는 기간 동안 1인당 자연 자본 스톡은 거의 40% 감소한 반면, 1인당 생산 자본은 두 배가 되었고, 1인당 인적 자본은 약 13% 증가했습니다. 분명히 이 방정식은 우리의 유일한 집인 생물권에 해를 끼치는 불균형에 있습니다. 

©DK Mishra

생태계 서비스를 자연 자본으로 표현하고, 감가상각을 대체 '녹색 GDP' 측정(일부에서 '총 생태계 생산' 또는 'GEP'라고 부르기 시작함)의 계산에 반영하는 것은 확실히 중요한 아이디어입니다. 그러나 이는 결코 독창적이거나 최초의 종류의 제안은 아닙니다. 중국의 하이테크 도시 선전은 수개월간의 실험 끝에 GDP 성장 자체를 추구하지 않는다는 국가 정책에 따라 경제적 진보를 측정하는 대체 시스템으로의 전환을 공식적으로 선언 했습니다 .

경제학이 인류세의 시작과 거의 일치하는 수십 년 동안 케네스 볼딩이 그의 유명한 에세이 "다가올 우주선 지구의 경제학"에서 제안했던 것을 전적으로 수용하는 것은 분명히 환영할 만한 움직임입니다. 월터 스타헬과 제네비브 레데이는 1976년 유럽 위원회 보고서에서 '취하고, 사용하고, 버리는' 모델을 '취하고, 사용하고, 재활용하는' 모델로 대체할 것을 제안함으로써 순환 경제라는 개념을 소개했습니다. 훨씬 더 최근에 케이트 로워스가 제안한 도넛 경제는 경제적 진보의 측정을 인간의 복지와 행성의 경계가 깨지는 정도와 통합하려고 시도했습니다.

보고서의 두 번째 부분은 자연 자본의 재고가 빠르게 감소하는 것을 막기 위한 광범위한 권장 사항으로 구성되어 있습니다. 수요 측에서 인간의 영향과 공급 측에서 생태계 서비스 간의 불평등에서 볼 때, 수요를 줄이고 공급을 늘리기 위한 모든 조치를 취해야 한다는 것이 분명합니다. 데이비드 애튼버러 경이 지적했듯이, 경제의 핵심에 생물다양성을 두고 생태학과 경제를 통합함으로써 이 검토는 긴급한 진로 수정을 위한 절실히 필요한 나침반을 제공했습니다.

재사용, 재활용 및 폐기에 대한 새로운 기준을 시행하고, 지속 불가능한 활동에 새로운 세금을 부과하고, 글로벌 공급망이 환경 규범을 준수하도록 의무화하는 것은 수요를 줄이는 데 중요할 것입니다. 또한 여성 교육 및 권한 부여에 대한 투자를 늘려 수요를 줄일 수 있으며, 이는 출산율과 인구 증가 압력을 줄이는 것으로 입증되었습니다. 자연 생태계를 복원하는 것보다 보존하는 것이 훨씬 저렴하다는 점을 감안할 때, 지역 사회가 생명을 주는 숲, 유역, 맹그로브 등을 보존할 수 있도록 상당한 재정적 인센티브를 마련해야 합니다. 가난한 사람들이 자연에 더 직접적으로 의존한다는 점을 감안할 때, 이는 글로벌 북반구와 남반구 간의 경제적 격차를 해결하는 데 큰 도움이 될 것입니다.

불행히도, 세계는 자체적으로 부과한 목표를 달성하는 데 있어 매우 형편없는 기록을 가지고 있습니다. 2010년 일본에서 산호초를 보호하고, 자연을 손상시키는 정부 보조금을 제거하고, 오염을 해결하기 위해 합의한 20개의 아이치 생물다양성 목표가 떠오릅니다. 정부가 목표를 달성하지 못한 것은 20년 연속이었습니다 . 유엔의 다가올 쿤밍 생물다양성 정상회담은 인류가 야심찬 목표를 설정할 수 있는 마지막 기회일 수 있습니다. COVID-19 팬데믹은 인류가 신속하게 대응함에 따라 임박한 재난에 직면하여 경제를 완전히 폐쇄하는 것과 같은 상상할 수 없는 행동이 가능하다는 것을 보여주었습니다. 바라건대, 다스굽타 검토가 생물다양성 손실 재앙을 막기 위해 필요한 대규모 대응을 위한 핵심 동인이 될 수 있기를 바랍니다.

이 리뷰에서 인용된 전 세계의 성공 사례는 이 리뷰에서 권장하는 많은 일을 할 수 있다는 것을 보여줍니다. 아마도 우리가 생물권에 이처럼 크고 파괴적인 요구를 하게 만든 것과 같은 독창성과 타고난 능력을 변형적 변화를 가져오는 데 사용할 수도 있을 것입니다. 가장 큰 과제는 합의된 목표가 지정된 기간 내에 달성되도록 하는 완벽한 메커니즘을 보장하는 새로운 글로벌 거버넌스 시스템을 만드는 것입니다. 그래야 우리 후손의 미래를 위태롭게 하지 않을 것입니다.

오늘날의 시대적 요구는 자연을 자산이나 자본이 아니라 귀중하고 신성한 것으로 대하는 것입니다. 자연에 대한 우리의 대우는 자산 중심적 사고방식을 초월하여 모든 생명, 영양, 그리고 우리 존재의 근원인 자연의 진정한 신성함을 깨달아야 합니다.

*Dhanada K. Mishra is a PhD in Civil Engineering from University of Michigan, Ann Arbor, USA, academic and technologist with strong interest in sustainability of the built environment. He is currently serving as the Technical Director in RaSpect Intelligence Inspection Limited, a start-up based in Hong Kong.