깨진 재정적 약속은 개발도상국의 기후 노력을 위협합니다

Chelsea Noack
2021년 12월 22일
4분 분량

원문 링크 : https://www.theearthandi.org/post/broken-financial-promises-threaten-developing-nations-climate-efforts

©LightFieldStudios/envato

기후 변화에 관해서는 한 국가에서 느낀 결과가 다른 모든 국가에서도 느껴집니다. 전 세계 각 국가가 어떤 식으로든 기후 변화에 기여하고 있지만, 어떤 국가는 다른 국가보다 더 큰 책임이 있습니다. 예를 들어, 전 세계 배출량의 약 70%가 중국, 미국, 유럽 연합, 인도, 러시아 연방, 일본에서만 발생합니다.

남반구 국가와 같은 개발도상국은 자체 배출량을 관리할 준비가 되어 있지 않으며 국가 개발을 저해하지 않고 배출량을 줄이기 위한 재정적 또는 기술적 지원에 있어서 불리한 입장에 처해 있습니다. 1인당 배출량은 높을 수 있지만 총 배출량은선진국보다 훨씬 낮선진국에 비해 여전히 선진국에 비해 여전히 현저히 낮은 수준이다 .

선진국과 개발도상국 간의 불평등한 경쟁 환경은 환경 노력에 위험하며, 출신 국가와 관계없이 모든 사람에게 영향을 미칩니다. 국경을 넘은 기후 자금 조달은 선진국과 개발도상국이 기후 변화에 대처하기 위해 재정 및 기술 지원을 제공하는 공동 노력 으로, 현재의 불평등을 극복하려는 희망을 불러일으킬 수 있습니다. 그러나 성공하려면 국가 간의 약속을 지켜야 합니다.

개발도상국을 위한 생태금융의 밝은 점

예를 들어, 녹색 기후 기금 98% 재생 에너지(GCF)는 개발도상국의 20억 톤의 탄소 배출을 완화하는 현재 목표를 가지고 194개국과 협력하고 있습니다. GCF는 소규모 섬 개발도상국(SIDS), 아프리카 국가, 최빈개발도상국(LDC)과 같은 국가를 우선시합니다. 2021년 현재 코스타리카는 GCF와 협력하여 다음을 구동하는 저배출 도시 경전철 시스템을 구축하고 있습니다..98% 재생 에너지 .

NGO 등CARE 와 같은 NGO케어 와 같은 NGO는 완화 조치를 취하지 않으면 2030년까지 약 1억 3,200만 명이 빈곤에 빠질 것이라는 점을 인식합니다. CARE는 지속 가능한 농업 관행을 개선하기 위해 Seed System 이니셔티브를 통해 남반구 전역의 빈곤에 시달리는 농촌 지역 사회와 가구와 협력합니다 . 지역 농부들은 작물 수확량을 늘리고 다양화하고 기후 변화에 적응하기 위한 서비스에 접근할 수 있습니다.

또한, 2015년 유엔에서 채택한 지속 가능한 개발 목표(SDG)는 기후 변화와 지속 가능한 개발의 필요성 사이에 떼려야 뗄 수 없는 연관성이 있음을 인정합니다. 특히 목표 13은 기후 변화에 대처하기 위한 시급한 요청입니다. SDG는 일부 국가가 국경을 넘는 기후 자금 조달 전략을 고려하도록 영감을 주었습니다. 예를 들어, 영국과 중국은 금융 기관이 환경에 미치는 영향에 대해 책임을 지도록 하기 위해 공동 녹색 투자 원칙 (GIP)을 제정했습니다. GIP는 두 나라의 합작 투자가 정기적인 환경 영향 평가, 공급망 전반에 걸친 "ESG"(환경, 사회, 거버넌스) 지표 통합, 녹색 자금 조달을 통해 "지속 가능성을 기업 거버넌스에 포함"하는 데 어떻게 전념할 수 있는지 설명합니다.

지속가능 개발목표(SDG)는 모든 국가에 이상적인 랜드마크이지만, 모든 국가가 동일한 편의성으로 달성할 수 있는 것은 아닙니다 . 선진국과 개발도상국 간의 강력한 파트너십은 가난한 국가가 글로벌 기후 행동 측면에서 뒤처지지 않도록 하는 데 중요합니다. 그 반대도 마찬가지입니다. 국제적 기후 자금 조달에 대한 약속이 어겨지면 모든 사람에게 해를 끼칠 수 있습니다.

기후 자금 조달의 깨진 약속

2009년 코펜하겐에서 열린 COP15에서 세계에서 가장 부유한 국가들은 개발도상국에 2020년까지 매년 기후 변화 지원에 1,000억 달러를 제공하겠다고 약속했습니다. 모든 당사자가 이 약속이 이행되기를 간절히 바랐지만, COP26이 글래스고에서 열릴 무렵 전문가들은 이 약속이 부족하다는 것을 알게 되었습니다. 정부 간 경제협력개발기구(OECD)는 선진국이 2018년에 780억 달러, 2019년에 800억 달러를 제공했으며 그 이후로 상당한 개선의 징후가 보이지 않는다고 추정했습니다. 기후 재정 약속을 지키지 못하면 지구가 현재와 미래에 기후 변화를 집단적으로 극복하기가 훨씬 더 어려워집니다.

그렇다면 1,000억 달러 규모의 약속 위반은 어떻게 일어났을까?

일부에서는 1,000억 달러에 대한 합의가 이루어졌을 때 선진국이 누가 얼마를 어떻게 지불할지 명확히 하지 않았다고 주장합니다. 이러한 모호성으로 인해 일부 국가는 다른 국가가 더 많이 지불할 것이라고 믿었습니다. 예를 들어, 미국은 국가 부, 과거 배출량, 인구 규모를 고려하여 연간 1,000억 달러의 약 40~47%를 지불해야 한다고 추산되었습니다. 그러나 2016년부터 2018년까지 미국은 연간 약 76억 달러 만 기여했습니다 .

그때도 1,000억 달러의 약속은 산업화 이전 수준보다 지구 온난화를 섭씨 2도 이하로 유지하려는 2015년 파리 협정 목표 달성에 미미한 영향을 미칠 뿐입니다. 현실적으로 전문가들은 파리 협정 목표를 달성하려면 수조 달러가 들 것이라고 말합니다. 스코틀랜드 글래스고 대학의 연구원들도 기후 재정 이니셔티브가 가장 가난한 국가보다 중소득 국가에 더 많이 제공되었다는 사실을 발견했습니다. 예를 들어, 앞서 언급한 GCF의 기금 중 2019년에 가장 가난한 국가에 도달한 것은 18%에 불과한 반면, 기금의 65%는 중소득 국가에 도달했습니다.

약속이 지켜지지 않을 때는 대체 방안을 통해 희망을 얻을 수 있습니다.

개발도상국을 위한 대체 기후 솔루션

개발도상국이 자금을 기다리는 동안 지방 정부는 기후 위기 속에서 대안적인 접근 방식을 고려할 기회를 얻습니다. 옵션은 재생 에너지 투자에서 농업 혁신까지 다양합니다.

저렴하고 재생 가능한 에너지: 세계 경제 포럼에 따르면 태양광 및 풍력과 같은 재생 에너지는 현재 세계에서 가장 저렴한 에너지원으로 간주됩니다.260GW 이상의 재생 에너지 용량이 추가되었다고 밝혔습니다. 청정 에너지 부문은 현재 일자리가 급증하고 있으며, 잠비아와 같은 국가가 최초의 대규모 태양광 발전소를 만들어 수천 개의 가정과 사업체에 청정 에너지를 제공하는 데 도움이 되었습니다 ., 세계경제포럼에 따르면. 2020년 한 해만 해도, 팬데믹에도 불구하고 전문가들은 260GW 이상이, 세계경제포럼에 따르면. 2020년 한 해만 해도, 팬데믹에도 불구하고 전문가들은 260GW 이상이최초의 대규모 태양광 발전소를 건설하여 수천 개의 가정과 사업체에 청정 에너지를 공급하는 데 재생 에너지 용량이 전 세계적으로 추가되었습니다. 청정 에너지 부문은 현재 일자리가 급증하고 있으며, 잠비아와 같은 국가가 최초의 대규모 태양광 발전소를 건설하여 수천 개의 가정과 사업체에 청정 에너지를 공급하는 데 도움이 되었습니다.

교통: 예전에는 꽤 비쌌던 에너지 효율적인 교통이 이제 더 저렴해졌습니다. EV 자동차 시장은 지난 10년 동안 2,000 만 대가 성장했지만 , 전기 자동차 외에도 다른 옵션이 있습니다. 해수면 상승과 국가를 침수시키는 히말라야 빙하의 녹는 기후 변화의 최전선에 있는 방글라데시는 2030 년까지 배출량을 4~10% 줄이기 위해 내륙 수로에 화물 운송을 도입했습니다.

도시 개발: 지구 인구의 대부분이 사는 도시는 목표형 기후 적응을 통해 큰 혜택을 볼 수 있습니다. 예를 들어 모잠비크는 폭우 배수 시스템을 개정하여 홍수 (일반적인 기후 변화 위협) 위험을 70% 줄였습니다. 국제적 기후 자금 조달 없이도 지속 가능한 도시 개발을 시행하려면 지역 리더십이 중요합니다.

농업: 농업 혁신은 재배된 식량의 지속 가능성을 개선하고, 지역 생태계를 보호하고, 심지어 탄소 격리를 지원할 수도 있습니다. 콜롬비아의 가축 목장주는 나무와 목초지를 결합하여 실보파스토럴 시스템 이라고 하며 , 이를 통해 가축 무리의 환경적 영향을 줄이고 지역 내에서 자연 재생을 촉진합니다.

대안적 전략이 위에 나열된 아이디어에 국한되지는 않지만, 개발도상국의 기후 변화 완화를 돕기 위해 이미 투입된 연구와 자원의 양은 고무적입니다. 글로벌 사회로서 우리는 민감한 생태계에서 활동합니다. 한 국가가 피해를 입으면 우리 모두가 피해를 입습니다. 기후 자금 조달에 대한 우리의 약속은 다른 사람들에 대한 약속일 뿐만 아니라 지구와 서로에 대한 약속입니다.

*Chelsea Noack is a science writer and editor based in Manhattan. She is passionate about climate change, ocean science, bioethics, technology, and the future of human health.