기후 야망 정상회담 2023: SDG 프로그램은 뒤처지고 있습니다

원문 링크 : https://www.theearthandi.org/post/climate-ambition-summit-2023-sdg-programs-are-lagging

여성 그룹 대표, 시민 사회가 유엔 지속 가능한 개발 목표(SDG)를 '구출'하는 데 도움을 줄 수 있다고 말하다

 ©Merly Barlaan

Earth & I 편집자들은 뉴욕 사무실에서 여성세계평화국제연합(WFWPI) 대표인 멀리 바를란과 만나 유엔 총회 고위급 회의와 최근 기후 야망 정상회담에 대한 (참석자로서) 그녀의 피드백을 들었습니다. 

E&I: 최근 유엔 회의에 대한 미디어 보도를 살펴보면, 높은 기대, 목표, 예측에도 불구하고 신청이 뒤떨어지고 있으며, 충분히 이루어지지 않았다는 느낌이 듭니다. 어떤 인상을 받으셨습니까?  

Merly Barlaan: 두 개의 컨퍼런스가 있었습니다. 하나는 [지속 가능한 개발 목표] SDGs에 관한 것이었고, 하나는 기후 야망 정상회담이었습니다. 제가 제공할 정보의 대부분은 시민 사회 조직의 관점에서 나온 것입니다.   

1997년 WFWP​I는 유엔 경제사회이사회(ECOSOC)로부터 유엔 NGO로서 일반 협의 지위를 인정받았습니다. 저는 그때부터 2012년까지 약 15년 ​​동안 WFWP​I의 유엔 관계 사무소를 개척한 팀의 일원이었습니다. 

그 동안 저는 비정부 기구(NGO)의 일원으로 유엔에서 매주 열리는 회의에 참석했습니다. 우리는 현재 유엔 의제에 대한 주간 브리핑에 참여하고 들을 수 있는 기회, 의무, 특권을 누렸고, 지금도 누리고 있습니다.

저는 유엔 지도자들의 대화가 거시적인 수준이라고 느꼈습니다. 그 당시 대부분의 대화는 안보와 재정 구조에 관한 것이었습니다. 그리고 우리는 유엔 밀레니엄 개발 목표(MDGs)에 대해 이야기했습니다. SDGs는 아직 거기에 없었기 때문에 2012년에 수년간 유엔 주간 회의에 참석하고 경청한 후, 저는 미국으로 이민하기 전에 태어난 필리핀으로 돌아왔습니다.

필리핀으로 돌아왔을 때나 가난한 나라를 방문했을 때, 저는 유엔에서 논의되고 토론된 정책과 결의안은 대개 수년이 걸렸고, 하부 수준에서는 이행되지 않았다는 것을 느꼈습니다. 

큰 격차가 있습니다. 유엔에서 논의하는 것이 지역 사회로 흘러내리지 않습니다. 필리핀의 외딴 농촌 지역에서 자란 저는 유엔이 관련성이 있어야 한다면, 그들이 논의하는 것이 무엇이든 지역 사회 수준에서 느껴져야 한다고 생각했습니다. 왜냐하면 이 지역 사회는 유엔이 말하는 것의 최종 사용자이거나 수혜자이기 때문입니다. 

나는 그것이 일어나는 것을 보지 못했기 때문에 지쳐 있었습니다. 그래서 나는 뉴욕에 있는 WFWPI 유엔 사무소에서 사임하고 필리핀으로 돌아갔는데, 매년 많은 고위급 회의를 지켜본 것에 실망했습니다. 

저는 네 명의 아이들을 데리고 갔고, 남편은 제 일을 지원하기 위해 남았습니다. 필리핀의 제 마을에서 저는 거시적 수준에서 개발 의제가 무엇이든 적용하고 그것을 지역 사회로 가져와 그 거대한 격차를 메우는 10년 지역 사회 개발 프레임워크를 만들었습니다.

©Merly Barlaan

유엔의 목적은 평화를 유지하고, 그 과정에서 개발을 촉진하는 것입니다. 제가 제 마을과 전 세계의 어떤 지역 사회에 가도 유엔의 꿈은 느껴지지 않습니다.

저는 필리핀에서 거의 10년을 보냈고 2020년에 다시 불러와 유엔 관계의 WFWPI 사무실을 운영했습니다. 그 기간 동안 저는 유엔 정책(과 꿈)을 실행하는 방법을 완전히 이해하고, 지역 및 국가 차원의 이해 관계자(의원, 상원의원, 주지사, 시장, 상담사, 교육 부문, 여성 및 청소년, 지역 사회)가 유엔의 비전과 이용 가능한 정책을 이해하고, 지역 정부를 글로벌 유엔 개발 의제에 맞추도록 할 수 있었습니다.

 ©Merly Barlaan

필리핀에 머물기 시작한 지 3~5년이 되자 개발 프레임워크를 구현하는 것이 명확해졌습니다. [필요한 것은] 이해 관계자, 특히 지역 리더의 역량 강화와 교육에 투자하는 것이었습니다. 즉, 거시 계획 관리에서 미시 수준까지 다리를 놓아야 한다는 의미입니다. 이를 위해서는 많은 자금과 투자가 필요하며, 교육하고, 권한을 부여하고, (지역 리더)에게 필요한 지식, 기술, 도구를 제공하여 꿈을 관리하고 공동 소유자가 될 수 있도록 해야 합니다. 

 ©Merly Barlaan

기후 변화는 아직 큰 이슈가 아니었습니다. 그 당시 이슈는 빈곤이었습니다. 밀레니엄 개발 목표(MDG)입니다. 2020년으로 빨리 넘어가서 저는 유엔의 WFWP 뉴욕 사무실로 돌아왔습니다. 저희 프로그램 중 다수는 이제 유엔에서의 균형 잡힌 참여에 더 중점을 두고, 글로벌 의제에 귀를 기울이고, 이를 프로그램, 프로젝트, 활동으로 전환합니다. 

저는 유엔에서 어떤 문제가 논의될 때마다 이미 체계적인 시스템이 갖춰져 있고, 지역 사회 수준까지 전달되도록 노력합니다.

E & I : 뉴욕의 최근 회의에 대해 알려주십시오. 

BARLAAN : 유엔 총회는 실제로 회원국을위한 공간입니다.

9월 16일과 17일은 SDG 액션 주말이었습니다. 이번에 유엔은 시민 사회가 의미 있는 참여를 할 수 있는 공간을 제공하는 데 더 관대했습니다. 15년 지속 가능한 개발 목표의 실행 중간에 SDG 실행에 구출이 필요하다는 것을 깨달았기 때문입니다. 그들은 원하는 곳에는 전혀 없었습니다. 시민 사회는 SDG 실행에서 중요한 역할을 합니다.

©Merly Barlaan

그래서 이번 유엔 회의는 시민사회와 정부를 위한 공간을 열었고, 전 세계의 시민사회, NGO 지도자, 기업계, 교육계, 정부 대표가 참석하는 SDG 행동 주말을 조직했습니다.

그것은 마치 이틀 동안 진행된 활기차고 시너지 효과가 있는 활동의 축제와 같았습니다. 아름다웠습니다. 아프리카 대표단과 전 세계에서 온 다른 사람들이 민족 의상을 입고 와서 세상을 구하고 지속가능개발목표(SDG)를 구출하는 방법에 대해 이야기했습니다. 그것은 희망적이었습니다.

9월 18일 월요일 SDG 정상회담 개막식에서 회원국들은 SDG 달성을 가속화하기 위한 공약을 굳건히 했습니다. 2030년까지 SDG 달성을 가속화하기 위한 정치 선언이 나왔습니다.

개회 전체 회의에서 회원국의 연설을 들을 수 있었습니다. 저에게는 약간 긴박감이 있는 평범한 수사처럼 들렸습니다. 하지만 저에게는 SDG 구제 계획이라는 유행어에도 불구하고 SDG가 구제되어야 한다는 것은 유망하고 희망적이었습니다.

유엔 기후 변화 야망 정상회의 덕분에 여전히 희망적이고 협력적이었습니다.

©PDM 1.0 DEED

E & I : 기후 야망 서밋에 대해 무엇을 말해 줄 수 있습니까? 

Barlaan: 언제나 그렇듯이 사무총장은 매우 강한 어조로 토론을 시작하며 회원국들에게 약속을 지키라고 요청했습니다. 작년 COP 27에서 기후 기금 1,000억 달러의 약속을 이행하려는 정치적 의지를 촉구했지만, 많은 기부국이 이를 이행하지 못했습니다. 그래서 회의 중에 좌절감이 있었습니다.

하지만 저는 대통령과 총리가 회의에 참석했기 때문에 토론이 좋았습니다. 그들은 약속에 대해서가 아니라 자국에서 무엇을 했는지에 대해 이야기할 3분을 가졌습니다.

물론, 절반은 실제로 약속이지만, 가장 주목할 만한 것은 바베이도스의 총리 미아 모틀리입니다. 그녀는 변화를 만드는 사람입니다. 기후 변화에 대해 이야기할 때, 그녀는 몇 년 전 바베이도스의 브리지타운에서 서명한 그녀의 이니셔티브인 브리지타운 이니셔티브 덕분에 강력한 리더 중 한 명입니다. 그것은 기후 야망에 대한 자금 조달에 관한 것입니다. 그녀는 기후 야망을 달성하기 위한 5가지 현실적인 접근 방식을 만들었습니다.

국제통화기금(IMF)도 거기에 있었고, 녹색기후기금(Green Climate Fund) 의 수장인 마팔다 두아르테도 있었습니다. 많은 여성 리더들이 연설하고 길을 이끌었고, 그들이 제시한 것은 세부 사항에 관한 것이었습니다.

©SDG Tracker/Wikimedia (CC BY-SA 4.0)

국가 지도자들이 자신의 국가가 수행한 일에 대해 이야기하는 것을 들으면 내 마음은 자동으로 구현 시스템, 그들이 누구와 협력하고 있는지, 어떤 기관에서 지방 정부, 지역 사회 지도자 및 프로세스에 이르기까지 내려갑니다. , 원하는 것을 달성하기 위해 작업에 들어가는 관료적 프로세스입니다.

저는 대통령과 총리들이 자국이 기후 문제를 어떻게 해결하기를 원하는지에 대해 이야기하는 것을 보았습니다. 그것은 거시적 차원과 에너지 부문에 관한 것입니다. 청정 에너지 대 화석 연료입니다. 

농업에 대한 이야기는 많이 듣지 못했습니다. 식량 시스템에 대한 심도 있는 논의는 이번 정상회담에서 제외되었습니다. 새로운 시스템을 만들거나 식량 생산 및 농업 시스템을 개정하는 것에 대한 획기적인 이야기를 듣고 싶었기 때문에 약간 실망했습니다. 하지만 대화, 자금, 돈은 화석 연료 분야의 기후 변화와 녹색 경제와 에너지 창출에 더 많이 집중되었습니다. 그것은 사업가, 제조업체를 위한 것입니다. 

Tommy Remengesau Jr.

물론, 그것은 중요하지만, 그것은 국가 경제를 통제하는 사람들, 대기업을 위한 것입니다. 저는 농업에 대해 더 듣고 싶었습니다. 농업에 대해 이야기할 때, 그것은 식량 생산이 정의되는 곳이기 때문입니다. 식량에 대해 이야기할 때, 농부, 여성, 가족이 참여하고, 지속 가능하고 재생 가능한 식량 생산 시스템으로 지역 사회로 들어갑니다. 저는 이것에 대해 더 듣고 싶었습니다.

팔라우는 심의 중에 눈에 띄었습니다. 2019년에 팔라우에서 3개월을 보냈기 때문입니다. 저는 그들의 기후 환경 옹호자이자 전 대통령인 토미 레멘게사우 주니어와 영부인을 잘 알고 있습니다. 그들은 자연을 사랑합니다. 저는 그들의 바다의 70%가 보호되고 있으며, 천연 자원인 해양 자원을 보호하는 데 가장 큰 투자를 하고 있다고 생각합니다. 팔라우는 세계에서 가장 작은 나라 중 하나이지만, 해양 자원에 대한 인식이 필요합니다. 저는 그것이 강력한 교육 및 인식 도구이며 사람들을 위한 강력한 실천이라고 생각합니다.

유엔에서 논의된 내용은 모두 유엔 위임을 채택한 법적 구속력이 있는 도구와 메커니즘의 형태로 각색되어야 합니다. 그러나 여전히 국가가 이를 채택하여 법률이 되어야 합니다.

주지사 수준과 지방 자치 단체 수준은 그에 맞춰 정책을 조정해야 합니다. 자금 투자와 사람과 프로젝트 관리자 교육이 포함된 중요한 과정이 있는데, 이를 잘 이해해야 합니다. 이것이 유엔과 국가 수준의 약점입니다.

국가적 수준은 지역적 수준에 영향을 미치며, 지역 사회가 필요로 하는 곳이기 때문에 정책을 도입하는 곳입니다. 그들이 그것을 해결하면 시장이 입증하고 검토한 활동, 프로젝트 및 프로그램의 실적이 생성됩니다. 그리고 당신은 그것을 국가적 수준에 제시할 수 있으며, 대통령, 대사, 지방 기관 및 국가 기관이 당신의 프로젝트와 아이디어를 수집하여 채택할 수 있는 것으로 간주한 다음 영향력 있는 성공 사례 모델로 사용할 수 있습니다.

영향력 있는 프로그램을 개발하면 정부는 당신을 주요 기여자로 환영할 것입니다. 국가 차원의 리더, 부서장, 부처, 내각도 그에 따를 것입니다. 그러면 대사는 당신의 목소리와 성공 사례를 유엔 수준으로 끌어올려 우리가 시민 사회와 함께 이 일을 했다고 말할 수 있습니다.

Editor's Note: For The Earth & I, Jerry Chesnut and Christoph Wilkening spoke with Merly Barlaan.