정치적 갈림길에 선 교통지향형 개발(TOD)

원문 링크 : https://www.theearthandi.org/post/transit-oriented-development-tod-at-a-political-crossroads

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코네티컷은 미국 뉴잉글랜드 남부에 위치하지만 뉴욕시 3개 주 지역의 일부이기도 하며, 도시 재개발과 교외 성장이 심각한 우려 사항입니다. 인구 수요, 특히 최근 몇 년 동안 많은 뉴욕 주민이 이 주로 이주했습니다 .여러 교통 지향 개발 제안.COVID-19로 인해 지역 및 주 공무원이 여러 교통 중심 개발 제안을 고려하게 되었습니다. (TOD) 을 고려하게 되었습니다 .(토드).

대중 교통 허브 근처에 새로운 주거 및 상업 프로젝트를 건설하고 기존 주거 및 상업 프로젝트를 재개발함으로써 TOD 프로젝트가 가능합니다. 대중교통 허브 근처에 새로운 주거 및 상업 프로젝트를 건설하고 재개발함으로써 과잉 개발과 교통 체증을 완화하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그러나 TOD를 지지하는 공무원과 주민들은 TOD 제안이 실현되는 데 다양한 장벽에 직면하는데, 그 이유는 부분적으로 코네티컷의 지역 정치 권력(또는 자치권) 구조와 과잉 개발을 해결하기 위한 지역적 노력의 부족 때문입니다.

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교통 중심 개발과 같은 스마트 성장 전략은 계획된 커뮤니티를 육성하고 많은 교외 및 외곽 교외 또는 교외 지역에서 오래된 도시를 재개발하고 새로운 개발을 위한 지속 가능한 접근 방식을 다룹니다. 이러한 생활, 근무 및 통근 옵션은 다양한 커뮤니티의 주민들에게 이동성을 제공합니다. 가장 중요한 것은 주민들이 종종 자전거를 타거나, 걸어가거나, 대중교통을 이용할 수 있기 때문에 개인 자동차를 끊임없이 사용할 필요가 없다는 것입니다. 궁극적으로 TOD 제안은 공무원과 개발자가 기차역, 버스 정류장 및 페리 터미널 주변에 건설하거나 활성화할 수 있도록 합니다.

코네티컷은 2021년 11월 조 바이든 대통령이 서명하고 의회에서 통과시킨 인프라 투자 및 일자리 법안에서 상당한 코네티컷은 상당한 연방 교통 기금을 받게 될 것입니다.코네티컷은 상당한 연방 교통 기금을 받게 될 것입니다.하트포드 노선을 따라 새로운 개발에 자금을 지원하는 데 사용될 것입니다 . 이 노선은 메트로 노스 통근 열차를 뉴욕시와 암트랙의 북동부 지역 노선에 연결합니다.(54억 달러) 2021년 11월 조 바이든 대통령이 의회에서 통과시키고 서명한 인프라 투자 및 일자리 법안에서 일부 예산은 기존 및 신규 통근 열차역 주변의 새로운 개발에 자금을 지원하는 데 사용될 예정이며, 특히 매사추세츠에서 뉴헤이븐까지 이어지는 새로운 하트포드 노선을 따라 메트로 노스 통근 열차와 뉴욕시, 암트랙의 북동부 지역 노선을 연결합니다.

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코네티컷은 추가적인 주 채권을 통해 브래들리 국제공항 근처에 있는 하트포드 노선에 새로운 코네티컷은 추가 주 채권을 통해 새로운 Enfield 역과 Windsor Locks 역을 추가할 계획입니다.코네티컷은 추가 주 채권을 통해 새로운 Enfield 역과 Windsor Locks 역을 추가할 계획입니다.코네티컷은 추가 주 채권을 통해 새로운 Enfield 역과 Windsor Locks 역을 추가할 계획입니다.코네티컷은 추가 주 채권을 통해 새로운 Enfield 역과 Windsor Locks 역을 추가할 계획입니다.코네티컷은 추가 주 채권을 통해 새로운 Enfield 역과 Windsor Locks 역을 추가할 계획입니다.직행 버스 노선이 운행됩니다. 부유한 웨스트 하트포드도 고려되었으며, 파크빌 상업 지역과 엘름우드 지역에 새로운 기차역을 건설할 계획에 포함될 가능성이 있습니다. 개발업체는 특히 이 고급 하트포드 교외 지역에 제안된 역 근처에 새로운 아파트를 짓는 데 관심이 있습니다.브래들리 국제공항 근처에 있는 하트포드 노선으로 향합니다. 결국 기차역과 공항 사이에 직행 버스 노선이 운행됩니다. 부유한 웨스트 하트포드도 고려되었으며, 파크빌 상업 지역과 엘름우드 지역에 새로운 기차역을 건설할 계획이 있을 수 있습니다. 개발업체는 특히 이 고급 하트포드 교외 지역에 제안된 역 근처에 새로운 아파트를 짓는 데 관심이 있습니다.

커뮤니티 리더와 조직, 주 및 지방 공무원은 연방 기금과 주 채권을 사용하여 TOD 허브에 새로운 기차역을 건설하려고 합니다. 이러한 투자는 향후 교외 확산과 자동차 혼잡을 해결하는 데 도움이 될 수 있습니다. 주 및 지방 이해 관계자가 성공하면 그들의 이니셔티브는 도시 재개발의 사례 연구 및 공동 정부 자금 조달, 대중 교통 및 녹색 개발 정책 결정의 사례로 사용될 수도 있습니다. 그러나 이러한 개발 개념 중 다수는 다른 주와 지방 자치 단체가 스마트 성장 계획으로 이미 달성한 것과 비교하면 많은 주민에게 새로운 접근 방식입니다.

TOD 모델로서의 뉴저지와 메릴랜드

뉴저지와 메릴랜드와 같은 인근 주들은 기존 교통 허브를 중심으로 전략을 세웠습니다. 주 정부는 대중 교통 근처의 특정 지역을 활성화할 미래 성장 제안을 강조했습니다. 공무원들은 또한 현재 또는 미래의 교통 커뮤니티 근처에서 새로운 성장이 발전할 곳을 파악했습니다. 뉴저지와 메릴랜드는 모두 특히 교외 및 교외 외곽 지자체에서 상당한 확산 또는 과잉 개발 우려를 겪었습니다. 교통, 확산 및 이동성은 많은 주민과 공무원의 주요 관심사가 되었습니다. 1990년대에 이 주들은 미래 성장을 해결하기 위한 스마트 성장과 지속 가능한 전략을 제안했습니다. TOD 프로젝트 외에도 여러 도시 및 교외 카운티에서 새롭고 활성화된 성장이 집중될 수 있는 곳을 목표로 삼았습니다. 공무원들은 또한 보호 구역의 과잉 개발을 방지하기 위해 다양한 유예 조치를 추진했습니다.

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가장 중요한 것은 모든 정부 수준의 메릴랜드와 뉴저지 공무원들이 지속 가능한 특정 프로젝트에 대한 정책과 자금 지원을 장려했다는 것입니다. 보조금, 대출 및 구역 지정 차이는 다양한 개발자와 투자자를 끌어들여 많은 커뮤니티에서 개발하고 활성화했습니다. 뉴저지 주 뉴어크에서 공무원들은 도시의 주요 버스 환승지와 인근 뉴어크 펜실베이니아 기차역 근처에 새로 개발된 " 교사 마을 " 커뮤니티를 통해 지역 교육자들을 위한 근로자 주택으로 도심의 일부를 재건했습니다.

뉴저지에서 가장 큰 도시에 살았을 때 이에 대해 당시 시장이자 현재 미국 상원의원인 Cory Booker는 내가 조사하고 기록한 이러한 종류의 주제별 도시 마을 개념을 강조했습니다. . 미래의 뉴어크 계획에는 뉴저지 교통의 브로드 스트리트 역에 인접한 도심 북쪽 끝 주변의 새로운 TOD 개발이 포함됩니다 . 이 뉴어크 사례는 TOD 프로젝트와 도시 도심의 활성화를 가리킵니다. . 제가 뉴저지에서 가장 큰 도시에 살았을 때의 일입니다. 미래의 Newark 계획에는 도심 북쪽 가장자리 주변의 새로운 TOD 개발이 포함됩니다. Newark 사례는 TOD 프로젝트와 도시 도심의 활성화를 가리킵니다. , New Jersey Transit의 Broad Street 역에 인접해 있습니다. 이 Newark 사례는 TOD 프로젝트와 도시 도심의 활성화를 가리킵니다.

Rahway 와 같은 뉴저지의 작은 도시Rahway 와 같은 뉴저지의 작은 도시Rahway 와 같은 뉴저지의 작은 도시 와 같은 작은 뉴저지 도시에는 , 이미 도심에 번화한 뉴저지 교통 기차역이 있었습니다. 하지만 뉴저지 교통 마을 로 일찍 지정되었기 때문에 약 15개의 프로젝트가 건설되거나 리노베이션되었습니다., 이미 도심에 번화한 뉴저지 교통 기차역이 있었습니다. 하지만 뉴저지 교통 마을 로 일찍 지정되었기 때문에 약 15개의 프로젝트가 건설되거나 리노베이션되었습니다. 로 일찍 지정되었기 때문에 약 15개의 프로젝트가 건설되거나 리노베이션되었습니다 . 특히 지난 10년 동안 지역, 카운티 및 주 보조금, 대출 및 구역 변경의 결과로 역 주변에서 더 많은 새로운 개발이 이루어졌습니다.

볼티모어 와 같은 메릴랜드의 가장 큰 도시볼티모어 와 같은 메릴랜드의 가장 큰 도시볼티모어 와 같은 메릴랜드의 가장 큰 도시 와 같은 메릴랜드의 가장 큰 도시는 , 특히 경전철역 근처 지역을 TOD 프로젝트로 분류했습니다. 볼티모어와 워싱턴 DC 사이의 교외 및 교외 지역 사회도 특정 지역에 지원을 제공하기 위한 우선 자금 지원 지역 (PFA)으로 지정되었습니다. 게다가, 메릴랜드 주립 대학에는 지속 가능한 싱크탱크인 National Center for Smart Growth가 있어 경제 개발 접근 방식에 대한 제안과 다양한 연구를 초안합니다.

코네티컷의 한계

메릴랜드와 뉴저지와 달리 코네티컷은 여전히 ​​개발의 갈림길에 있습니다. 공인 대학원 계획 프로그램을 제공하지 않는 주에 대해 주에 , 도시 및 교외 개발 접근 방식은 종종 부족합니다. 코네티컷은 또한 카운티 권한과 지역화가 없는 반면, 뉴저지와 메릴랜드는 수십 년 전에 공동 거버넌스를 통해 지속 가능한 개발 접근 방식을 제정할 수 있었습니다. 코네티컷이 1960년대에 카운티 정부를 폐지했을 때, 지방 정부의 자치권 또는 지방 권한이 더욱 강력해졌습니다. 여기에는 카운티 권한이 이미 제한되어 있었음에도 불구하고 지역 프로젝트의 계획 및 구역 지정에 대한 시의회 의사 결정이 포함되었습니다. 코네티컷의 지자체는 개발 제안에 따라 다르지만 많은 타운은 특정 단독 주택 주거 개발을 위해 엄격하고 단일 용도 구역 지정을 유지합니다. 종종 부지 크기는 주택당 에이커일 수 있으며, 다세대 주택 단위 또는 상업용 구역 사용을 허용하는 도시 또는 보다 전통적인 교외 주택 구획과 다릅니다.

최근 코네티컷 관리들은 주택 제안, 구역 지정 방식 및 TOD 모델에 대해 토론하고 있습니다. 많은 반대자 또는 NIMBY(Not In My Backyard) 지지자와 진보적 주택 지지자들은 주택 및 TOD 제안을 다루는 다양한 주 정책 제안을 정치화했습니다. 예를 들어 코네티컷 주의회의 HB 5429는 주에서 대중 교통 허브 근처에 개발 가능한 주택을 보유할 수 있도록 허용합니다. 또한 새로운 TOD 개발에 특정 비율(최소 10%)의 저렴한 주택이 포함될 것입니다. Partnership for Strong Communities 의 Kiley Gosselin과 DesegregateCT 의 창립자이자 코넬 대학교 교수인 Sara Bronin과 같은 조직과 리더들이 이 법안에 대한 지지 로비 활동을 해왔습니다.

하지만 양당 합의 HB 5429 제안은 개발업체가 건물 승인을 위해 공청회나 도시 구역 위원회에 가지 않아도 된다는 이유로 일부 주 의원이 이 법안에 반대하고 있습니다. 공화당 주 의원 Kimberly Fiorello는 TOD 주택은 시장 수요에 따라야 하기 때문에 권리가 아니라고 주장했습니다. 주 의원 Jonathan Steinberg를 포함한 일부 민주당 의원은 이 제안이 Metro-North 기차역 근처 개발에 대한 자치 의사 결정을 제한하기 때문에 이 제안에 대한 우려를 표명했습니다. 일부는 이 법안에 반대하는 사람들이 저렴한 주택 옵션과 대중 교통 수단, 특히 부유한 Fairfield 카운티 해안 도시에서 반대한다고 반박합니다. 따라서 이 법안에 대한 위원회 청문회와 사설이 극적으로 진행된 것은 놀라운 일이 아닙니다. 찬성과 반대 모두에서요.

불행히도 HB 5429와 다른 TOD 제안에 대한 토론에서 간과된 것은 코네티컷이 강력한 지방 중심 정부 절차를 유지하고 있다는 것입니다. 지방 공무원의 자치권은 강력하고 주 정부는 TOD 전략에 관해서도 제한적입니다. 게다가 코네티컷은 다양한 개발 접근 방식을 제한하는 지방 구역 지정법에 따라 크게 발전했습니다. 주의 교통 자금 조달조차도 대중 교통과 도시주의 옹호자 들의 비난을 받았습니다 .

궁극적으로 코네티컷 공무원은 지속 가능한 개발 제안과 함께 자치권한과 공유 거버넌스 접근 방식을 다루어야 합니다. 연방 기금은 스마트 성장과 TOD 제안의 시작이 될 수 있지만, 코네티컷의 주 및 지방 공무원은 다른 주가 이러한 프로젝트에서 어떻게 성공했는지 고려하고 미래의 지속 가능한 개발을 위한 자치권 모범 사례를 평가해야 합니다.

*Jonathan L. Wharton, Ph.D. is the School of Graduate and Professional Studies Associate Dean and teaches political science and urban affairs at Southern Connecticut State University. He served on New Haven’s City Plan Commission, and his state and local government research centers on economic development in the New York City tri-state area.