지구 기후 변화가 이주를 촉진합니다. 생존의 문제

Jaqueline Sordi
2023년 4월 18일
4분 분량

원문 링크 : https://www.theearthandi.org/post/global-climate-change-spurs-migration-a-matter-of-survival

©Juan Vicent Diaz

2023년 3월, 폭우로 인해 브라질 북부 아크레 주에 사는 40,000명이 피해를 입었고, 주 전체에서 최대 10,000명이 이주했습니다. 일주일 전, 사이클론 프레디가 남부 아프리카에 상륙하여 80,000명의 아프리카인이 집을 떠나야 했습니다. 그 전 달에는 말레이시아에서 홍수가 난 후 거의 50,000명이 새로운 거주지를 찾고 있었습니다. 가뭄으로 인해 굶주리거나, 파괴적인 홍수로 인해 집을 잃거나, 사막화나 해수면 상승으로 인해 이사를 강요받는 것은 어떤 사람들에게는 먼 이야기처럼 보일 수 있습니다.

그래도 기후 위기의 최전선에 사는 수백만 개의 커뮤니티에게는 이미 현실입니다. "기후 난민"으로 알려진 그들은 더운 세상의 최악의 영향을 경험하고 있습니다. 그리고 기후 변화의 위협이 전 세계적으로 증가함에 따라 그들의 수는 기하급수적으로 증가할 것으로 예상됩니다.

©Juan Vicent Diaz

"기후 난민"이라는 용어는 기후 변화가 환경에 미치는 영향으로 인해 집과 지역 사회를 떠나야 하는 사람들을 말합니다. 이 용어는 1985년 유엔 환경 계획(UNEP)의 보고서 제목으로 만들어졌고, 1990년 기후 변화에 관한 정부 간 패널(IPCC)의 첫 번째 평가 보고서가 발간되면서 강화되었습니다 . 당시 과학자들은 "기후 변화의 가장 심각한 영향은 수백만 명이 이주하게 될 것이므로 인간의 이동에 미치는 영향일 수 있다"고 주장했습니다. 그들이 예측할 수 없었던 것은 이 시나리오가 실현되기까지 오래 걸리지 않을 것이라는 것입니다.

과학적 연구에 따르면 극심한 기상 현상의 강도와 빈도가 지난 20년 동안 증가했습니다. 그 결과 유엔 난민 기구 인 UNHCR에 따르면 "2008년 이후로 연평균 2,150만 명이 홍수, 폭풍, 산불, 극한 기온" 및 기타 사건으로 인해 강제로 이주했습니다. 경제 및 평화 연구소 (IEP)는 2050년까지 12억 명의 기후 난민이 생길 수 있다고 추정합니다 . 이를 좀 더 구체적으로 살펴보면, 기후 변화의 영향으로 전 세계 인구의 15% 이상이 고국에서 살 수 없습니다.

보호 부족

현재 이러한 이주민 커뮤니티를 보호하는 국제법이 없어 이주와 기후 논쟁에서 수년간 눈에 띄지 않습니다. 그리고 이 용어가 최근에 옥스포드 사전에 추가되었지만 "기후 난민"에 대한 널리 합의된 정의는 아직 없습니다. 대부분의 이주민 커뮤니티는 1951년 난민 협약 의 조건에 따라 난민으로 인정받지도 못하는데 , 이는 국가가 이들에게 입국을 허가할 법적 의무가 없다는 것을 의미합니다. 따라서 기후 난민은 파괴된 고향으로 돌아가거나 난민 캠프에 배치될 수 있습니다.

"기후 변화와 관련된 이유로 이주한 사람들은 기후의 영향이 갈등, 폭력, 인권 침해, 박해와 상호 작용하는 경우와 같이 제한된 상황에서만 법적 난민 정의에 포함될 수 있습니다." 기후 행동 특별 고문실(UNHCR)의 나탈리 슈미트하이슬러가 말했습니다. 또한 난민이라는 용어는 국경을 넘은 사람으로 정의된다는 점도 중요합니다. 그럼에도 불구하고 재해와 기후 변화의 부정적인 영향으로 이주한 대부분의 사람들은 자국 내에 머물러 있습니다. 그래서 일부 기관에서는 이들을 "기후 이주민"이라고 부르는 것을 선호합니다. 국제이주기구(IOM)에서 "기후 이주"는 화산 폭발이나 쓰나미와 같은 자연 재해로 인해 집을 떠나야 했던 사람들을 더 광범위하게 정의한 "환경 이주"의 하위 범주로 간주됩니다.

정의에 대한 합의가 부족함에도 불구하고, "기후 난민"이라는 용어는 최근 몇 년 동안 인기를 얻었으며 현재 정치인, 국제 기구, NGO, 학계, 언론 매체에서 사용되고 있습니다. 환경적 요인으로 인해 이동하는 사람에 대한 법적, 국제적으로 수용된 정의는 아직 없지만, 국제 정부들이 기후 이주를 해결해야 할 문제로 인식하기 시작했다는 것은 좋은 소식입니다.

기후 정의의 문제

2022년 11월 이집트에서 개최된 제27차 유엔 기후 변화 회의인 COP27에서 각국 정부는 기후 붕괴로 고통받는 빈곤국이 극심한 기상으로 인해 회복하고 재건할 수 있도록 "손실과 피해"에 대한 기금을 받아야 한다는 데 동의했습니다. 새로운 글로벌 기금이 어떻게 운영되어야 하는지에 대한 세부 사항은 올해 아직 정해지지 않았지만, 이주에 대한 어떤 형태의 조항이 포함되어야 합니다.

이는 "기후 정의"를 주장하는 데 있어 중요한 단계였는데, 가난한 나라가 기후 변화로 인해 더 큰 위험에 직면하고 이에 적응할 능력이 떨어진다는 사실이 이제 잘 알려져 있기 때문입니다. 사실, 많은 기후 난민(전부는 아니지만)은 사하라 이남 아프리카, 남아시아, 라틴 아메리카 국가에서 왔습니다.

Schmidthaeussler에 따르면 , 에 따르면 기후에 취약한 국가의 정부가 직면한 과제는 엄청나지만, 잘 검증된 많은 도구가 도움이 될 수 있습니다. "기존 난민 및 인권 도구는 국경을 넘나드는 사람들과 국경 내에서 이주한 사람들을 보호하는 조치를 지원하는 중요한 프레임워크를 제공합니다. 최악의 결과를 피하기 위해 가장 필요한 사람들에게 도달하는 데 필요한 규모와 속도로 추가 자금과 지원을 제공해야 합니다."

기후 회복력의 필요성

기후 위기에 맞서 싸우기로 결심한 정부라면 국제 사회의 도움으로 온실 가스 배출을 줄이고 기후 난민을 보호하는 것이 우선순위가 되어야 하지만, 기후로 인한 위험에 취약한 지역 사회와 생태계의 회복력을 강화하는 것도 가장 중요한 관심사가 되어야 합니다.

"모든 기후 사건이 재앙은 아닙니다. 어디에서 발생하느냐에 따라 달라집니다. 그래서 이것은 기후 정의의 문제이며, 해결책은 그 지역 사회를 거주지에서 옮기는 것이 아니라 극심한 기상 현상에 회복력을 갖게 하는 것입니다."라고 남미 환경 이주 네트워크(RESAMA)의 공동 설립자인 에리카 라모스가 말했습니다.

취약 지역에 사는 사람들을 보호하려면 기후 적응에 투자하는 것이 중요합니다. 기후 및 에너지 센터 에 따르면 , 여기에는 "기후와 관련된 위험한 사건, 추세 또는 교란을 예상하고, 대비하고, 대응하는 능력"이 포함됩니다. 기후 회복력을 개선하려면 기후 변화가 새로운 기후 관련 위험을 생성하거나 현재의 기후 관련 위험을 변경하는 방법을 평가하고 이러한 위험에 더 잘 대처하기 위한 조치를 취해야 합니다.

그러나 최신 UNEP 적응 격차 보고서 2022 에 따르면 , 국가들은 충분히 노력하지 않습니다. 이 보고서는 적응 계획, 자금 조달 및 실행 노력이 증가하는 위험에 발맞추지 못하고 있다고 밝힙니다. 라모스에게 그 이유 중 하나는 가장 큰 피해를 입는 사람들이 주요 의사 결정 과정에서 소외되고 있으며, 그들의 의견이 반영되어야 한다는 것입니다.

“난민, 이주민, 그리고 그들의 호스트는 이미 가장 필요한 곳에서 지역 행동을 주도하는 데 역할을 하고 있습니다. 그들은 효과적이고 포괄적인 기후 행동에 중요한 지식과 역량을 가지고 있습니다. 그들의 삶에 영향을 미치는 결정에 그들을 포함시키는 것이 중요합니다. 그들은 참여할 권리가 있으며, 그들의 참여는 지속 가능한 회복력에 필요합니다.”라고 Schmidthaeussler는 말합니다.

*Jaqueline Sordi is a Brazilian journalist and biologist specializing in science and environmental journalism. She has a master’s degree in environmental journalism at UCLA and is currently a Ph.D. candidate in communications at the Federal University of Rio Grande do Sul.